А вот вынести решение о принудительном переселении суд может.

После окончания ремонта наниматель переселяется из временного жилья в прежнюю квартиру.

Переселение нанимателя во временное жилье и обратно осуществляется за счет муниципалитета.

Если исходя из ответа вы поймете, что описанная выше процедура переселения была нарушена, можете обратиться в суд или в прокуратуру с жалобой.

Не жильцы

Не жильцы Отстоять перед чиновниками префектуры жилищные права своей семьи, нарушенные при ремонте дома, смогла упорная и грамотная женщина. А помог ей в этом Верховный суд, куда спустя долгое время дошло ее судебное дело. Победа гражданки в подобном процессе на самом деле дорогого стоит не только для отдельно взятой городской семьи.

Ситуация, в которую она попала как собственник жилого помещения, практически стандартна, и такой же, как предложенная женщине, квартирной схемой чиновники пользуются во многих крупных городах очень часто.

Починки ветхих домов за счет города их жители могут добиться сами

Починки ветхих домов за счет города их жители могут добиться сами В то время как несознательные москвичи отчаянно размалевывают стены подъездов, бьют стекла и ломают лифты, другие (сознательные) терпеливо ждут, когда в их доме сделают ремонт.

Желательно — капитальный. Как и какие дома попадают в заветный список предназначенных на капремонт? Какие дома планируется отремонтировать в этом году?

Об этом «МК» узнал у руководителя столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Артура Кескинова.

Выселение из жилья, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции

Выселение из жилья, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции Статья на тему: Жилищные споры Если капитальный ремонт или реконструкция здания не могут быть проведены без расселения нанимателей, осуществляется выселение из жилья на основании ст.88 Жилищного кодекса РФ. При этом наймодатель обязан предоставить нанимателям на время проведения ремонтных работ иные жилые помещения.

Как проходит капремонт без отселения жильцов

Как проходит капремонт без отселения жильцов Как объяснили в столичном Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, основные этапы ремонта без отселения жильцов примерно выглядят так: Если согласие на ремонт есть, коммунальщики составляют так называемую «дефектную ведомость» на каждую квартиру: по заявке жильца сюда записывают случившиеся не по его вине неполадки, от которых семья хотела бы избавиться во время капремонта.

Навязчивый капремонт домов: без отселения и с вымораживанием

Навязчивый капремонт домов: без отселения и с вымораживанием У московских властей — очередная блажь. На этот раз речь идет не о массовой точечной застройке, не о возведении плодов болезненного воображения придворного «скульптора», не о строительстве бизнес-центров и рытье котлованов в исторической части столицы.

На сей раз решили облагодетельствовать москвичей в сфере жилья. А деньги в строительном и жилищно-коммунальном комплексе крутятся огромные, и их надо куда-то направлять.

Как быть с оплатой капремонта по квитанции ЖКХ, если дом идёт под снос?

Вот если мой сталинский кирпичный дом попадает в московскую программу реновации и идёт под снос.Должен ли я оплачивать в квитанции ЖКХ капитальный ремонт?

Совершенно очевидно, что сносимый дом никто ремонтировать не будет. Так же очевидно, что и новый дом, в который переселят не будут капитально ремонтировать лет 20.

Какой вид капремонта предстоит вашему дому?

Включает в себя замену опорных конструкций зданий и изменение перепланировки.

Возможно увеличение количества этажей, а также создание пристроек. Жителей домов переселяют на временное или постоянное проживание в свободное резервное жилье.

Осуществляется, когда при общем удовлетворительном состоянии здания, замене или ремонту подлежат отдельные его элементы.

Например, производится модернизация лифтового оборудования или реконструкция кровли.

Окончательная приемка работ производится представителями ДЕЗа в присутствии жильца каждой конкретной квартиры.

Новое в блогах

Новое в блогах

Вы можете вступить в сообщество одним кликом по кнопке справа.

• Регистрация

Войдите или зарегистрируйтесь для того, чтобы Ваш комментарий стал видимым для всех.

В то время как несознательные москвичи отчаянно размалевывают стены подъездов, бьют стекла и ломают лифты, другие (сознательные) терпеливо ждут, когда в их доме сделают ремонт. Желательно - капитальный.

Как и какие дома попадают в заветный список предназначенных на капремонт? Какие дома планируется отремонтировать в этом году?

Об этом “МК” узнал у руководителя столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Артура КЕСКИНОВА.

Каким бывает капитальный ремонт?

В Москве проводят три вида капремонта жилых домов:

1) Комплексный капремонт с отселением жителей, который предусматривает перепланировку помещений с улучшением их основных технико-экономических показателей.

2) Комплексный капремонт без отселения жителей включает в себя восстановление изношенных конструктивных элементов здания, а также работы по энергосбережению с утеплением фасадов, чердаков, заменой кровель, систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, противопожарные мероприятия.

3) Выборочный капремонт предусматривает замену отдельных конструктивных элементов здания.

Что делают во время...

...капремонта с отселением жителей

Производят замену изношенных несущих конструкций зданий с последующим изменением его внутренней планировки. При этом виде ремонта, исходя из действующих норм и градостроительных условий, могут выполняться надстройки и пристройки здания, встройки в него, а также мероприятия по улучшению его архитектурной выразительности и благоустройство территорий, прилегающих к дому.

...капремонта без отселения жителей

Восстанавливают изношенные конструктивные элементы здания. При этом соблюдается одно обязательное условие - сохраняется существующая планировка квартир.

Выполняются следующие работы:

1) приведение в порядок подъездов, ремонт внутридомовых мест общего пользования, технических помещений, ремонт мусоропроводов, устройство (восстановление) систем видеонаблюдения, запирающих устройств, закрытие чердаков и подвалов, установка домофонов, устройство помещений для дежурных по подъезду;

2) ремонт фасадов (заделка трещин, восстановление кирпичной кладки, герметизация межпанельных стыков, утепление стен, замена оконных и балконных заполнений, ремонт балконов с обустройством гидроизоляции, обустройство входов в подъезды, ремонт или замена козырьков и проч.);

3) ремонт кровельного покрытия, восстановление температурно-влажностного режима, ремонт водостоков, парапетных решеток;

4) ремонт систем центрального отопления, вентиляции, внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, канализации, оборудование мест под установку поквартирных счетчиков расхода воды;

5) замена инженерных систем;

6) электромонтажные работы;

7) замена, ремонт и вынос на фасадную часть газооборудования;

8) ремонт, замена и модернизация лифта;

9) ремонт внутридомовых мест общего пользования, в том числе лестничных клеток и лестнично-лифтовых холлов, служебных и технических помещений;

10) ремонт и частичная замена входных дверей с установкой доводчиков, упоров; ремонт или замена систем дымоудаления и противопожарной автоматики (ДУ и ППА) и другое.

...выборочного капитального ремонта

при условии, что это необходимо, меняют или ремонтируют отдельные конструктивные элементы: ремонтируют кровли домов, фасады и балконы, системы электро- и газоснабжения, внутридомовые инженерные коммуникации, модернизируют системы дымоудаления и противопожарной автоматики, производят замену или модернизацию лифтового оборудования.

Какой капремонт делают чаще: с отселением или без?

Чаще - без отселения, что, впрочем, неудивительно. Чтобы всех переселить, городу нужен достаточно большой запас свободной жилой площади, а он ограничен. К тому же сами жители к варианту с переездом относятся без энтузиазма. Сами судите: “курсировать” с одной квартиры на другую со всеми тумбочками-шкафами и прочими манатками добровольцев нет.

Как дома попадают в списки на капремонт?

Адресные перечни жилых домов на все виды капитального ремонта формируются по предложениям управляющих организаций на основании фактического технического состояния здания. Эти списки в обязательном порядке согласуются с Государственной жилищной инспекцией города. Зачем? Чтобы исключить возможность проведения капремонта в домах, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Мосжилинспекция регулярно проводит обследование жилых домов и определяет их техническое состояние. Полученная информация заносится в базу мониторинга жилищного фонда города и служит основанием для разработки технического заключения о необходимости выполнения того или иного вида капремонта. На основании полученных данных формируется ежегодный план капремонта.

Важно помнить: привычного для многих москвичей подхода, в соответствии с которым текущий ремонт в домах должны делать раз в 5 лет, а капитальный - раз в 30 лет, независимо от реального состояния, власти сегодня не придерживаются. Адресный перечень домов, предназначенных на капремонт, формируется исходя только из фактического состояния здания. В него могут быть включены лишь те дома, конструктивные элементы которых находятся в неудовлетворительном состоянии.

Как узнать, включен ли ваш дом в план?

Такая информация есть в ДЕЗах, управах и префектурах. Там же можно узнать и о том, какой именно ремонт сделают в вашем доме: с отселением, или без, или выборочный.

Кроме того, скоро информация о домах, в которых город запланировал сделать ремонт, будет размещена на сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Сайт уже создается.

За чей счет проводят капремонт?

В настоящее время капитальный ремонт жилых домов осуществляется полностью за счет средств городского бюджета. Поэтому как наниматели, так и собственники квартир за ремонт дома не платят и копейки.

Важно помнить, что в соответствии с новым Жилищным кодексом оплачивать ремонт своих домов должны собственники квартир. Поэтому “лафа” для тех, кто бесплатно приватизировал (купил, получил в подарок или по наследству) свою квартиру, продлится недолго. Рано или поздно собственникам придется самим оплачивать капремонт своего дома.

Впрочем, пока власти города обещают и впредь не оставлять собственников квартир без поддержки.

Учитывая социальную направленность данного вопроса, возможность такого подхода к его решению будет рассматриваться и в дальнейшем, - заметил “МК” г-н Кескинов.

В каких домах планируется провести комплексный капремонт без отселения в 2006 и 2007 годах?

В этом году планируется провести комплексный капитальный ремонт без отселения жителей в 47 домах общей площадью более 230 тыс. кв. м.

Адресный перечень жилых домов на капитальный ремонт 2007 года в настоящее время формируется и до конца текущего года будет уточнен и откорректирован. Но уже сейчас можно сказать, что объемы работ будут увеличены.

Могут ли жители принять участие

в формировании плана?

Могут. В сущности, их обращения являются одной из причин проведения обследования технического состояния дома. Обращаться следует в ДЕЗ, управу, префектуру или жилинспекцию.

Важно помнить: жилой дом будет включен в план капремонта только при условии, что его конструктивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии. Это должно быть подтверждено техническим заключением научного института, имеющего специальную лицензию и аккредитованного при правительстве Москвы. В любом случае последнее слово при формировании плана остается все же за специалистами.

Адреса объектов, подлежащих комплексному капремонту без отселения в 2006 году

Центральный округ

Новокузнецкая ул., д. 35/37, стр. 1

Новокузнецкая ул., д. 35/37, стр. 2

Ул. Б.Каменщики, д. 17

Доброслободская ул., д. 4, стр. 1

Северный округ

2-я Хуторская ул., д. 20

2-я Хуторская ул., д. 18/20, к. 5

2-я Хуторская ул., д. 6/14, к. 3

Хорошевское шоссе, д. 1

Северо-Восточный округ

Проспект Мира, д. 146, к. 2

Проспект Мира, д. 184

Норильская ул., д. 1

Ярославское шоссе, д. 109, к. 3

Огородный пр., д. 23

Восточный округ

Братская ул., д. 21, к. 2

5-я Парковая ул., д. 56, к. 1

5-я Парковая ул., д. 56, к. 2

5-я Парковая ул., д. 54, к. 1

5-я Парковая ул., д. 54, к. 3

Юго-Восточный округ

Чистова ул., д. 21

Ул. Юных Ленинцев, д. 67, к. 1

Ул. Юных Ленинцев, д. 65/47, к. 1

4-й Вешняковский пр., д. 5, к. 2

Батюнинская ул., д. 4

Южный округ

Балаклавский пр., д. 4, к. 4

Касимовская ул., д. 39/1

Затонная ул., д. 7, к. 1

Варшавское шоссе, д. 55, к. 4

Юго-Западный округ

Ломоносовский пр-т, д. 18

Ленинский пр-т, д. 75/9

Западный округ

Витебская ул., д. 3, к. 1

М.Поливановская ул., д. 11

Кутузовский пр-т, д. 30/32

Северо-Западный округ

Парусный пр., д. 11

Парусный пр., д. 13

Врачебный пер., д. 11, к. 1

Врачебный пер., д. 11, к. 2

Пр-т Маршала Жукова, д. 55

Новохорошевский пр., д. 18

Зеленоград

Корпус 501

Корпус 521

Корпус 503

Полбина ул., д. 9, к. 1

Полбина ул., д. 9, к. 2

Полбина ул., д. 23, к. 2

Сормовская ул., д. 10, к. 1

Сормовская ул., д. 3, к. 2

Новороссийская ул., д. 12

Жилищный кодекс РФ (извлечения) .

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п. 4).

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Какие вопросы решаются судом при выселении из жилых помещений в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома?

Капитальный ремонт здания – это ремонт, проводящийся с целью восстановления ресурса здания, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать: повышение теплозащиты ограждений зданий, замену или модернизацию окон и балконных дверей, установку или замену инженерного оборудования.

Реконструкция жилого здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества, площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Реконструкция может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку зданий, улучшение архитектурной выразительности здания.

Реконструкция обязательно должна включать работы капитального ремонта, относящиеся к повышению теплозащиты зданий и установке инженерного оборудования.

В соответствии со ст. 88 ЖК для нанимателей жилых помещений, проживающих в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, предусмотрены различные права при выселении. Одним предоставляются жилые помещения временно в маневренном фонде, другие выселяются окончательно с предоставлением других благоустроенных жилых помещений.

Все зависит от того, какими будут последствия капитального ремонта. Если жилое помещение не сохранится, значительно уменьшится или значительно увеличится, то нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Увеличение или уменьшение площадей жилых помещений в доме имеет место при реконструкции, так как работы по реконструкции включают в себя изменение площади квартир и их назначения. При капитальном ремонте изменения площадей жилых помещений или их функциональных назначений не происходит, поэтому жильцам дома, подлежащего капитальному ремонту, предоставляются на время ремонта временные жилые помещения из маневренного жилого фонда.

Если дом неинтересен инвесторам, наймодатель будет стараться выселить жильцов в маневренный жилой фонд, в свою очередь жильцы вправе не согласиться с этим. В таком случае спор о выселении должен рассматриваться в суде.

Нанимателям жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, необходимо, в зависимости от пожеланий, остаться в прежнем жилом помещении или получить взамен другое благоустроенное жилое помещение, грамотно возражать против неугодного выселения.

Установить, что станет с жилым помещением после реконструкции, можно только на основании проектной документации. Проектная документация должна быть надлежащим образом утверждена, а не согласована, так как при согласовании проекта с уполномоченными экспертными учреждениями проект может быть отклонен, например, ввиду невозможности эксплуатируемых конструкций противостоять действующим эксплуатационным нагрузкам и дом должен быть снесен или переоборудован.

Суду также должен быть представлен такой документ, как постановление о проведении капитального ремонта, которое издает исполнительная власть города (района). В постановлении указывается, какой ремонт здания будет проведен: реконструкция, капитальный ремонт, капитальный ремонт с элементами реконструкции и т. п.

Собственник дома может решить провести поэтапную реконструкцию или капитальный ремонт, при котором необходимо освободить ремонтируемые помещения, т. е. отселить сначала одну часть дома, сделать ремонт, а затем выселить жильцов из другой части ремонтируемого дома. В этом случае проектная документация должна содержать сведения о возможности проведения капитального ремонта (реконструкции) поэтапно, без выселения всех жильцов из дома, иначе нет гарантии безопасности проживания в жилых помещениях.

Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть уменьшена. Это не является основанием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, если такое уменьшение не сделает нанимателя нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом в законе не говорится о гражданах, которые уже являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, из чего можно сделать вывод, что малейшее уменьшение общей площади жилого помещения нанимателя, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является основанием для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения.

Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть увеличена. Если в результате увеличения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно не превысит норму предоставления, наниматель вправе потребовать не расторгать с ним договор социального найма. Вопрос о том, является ли увеличение общей площади жилого помещения нанимателя существенным или нет, решается судом по своему усмотрению.

Самым спорным положением в применении ст. 88 ЖК является термин «не сохранится». Естественно, что жилое помещение не сохранится, если дом будет снесен или переоборудован в нежилой, но в таких случаях применяются другие статьи ЖК. Что касается ст. 88 ЖК, то жилое помещение не сохранится, если превратится в место общего пользования, станет частью другого жилого помещения, после реконструкции изменит свое функциональное назначение и т. п.

Если наниматели жилых помещений выселяются временно в жилые помещения маневренного фонда, то в договоре найма или в решении суда о выселении обязательно должен быть указан срок, на который выселяется наниматель с членами своей семьи, в ином случае есть вероятность безрезультатных хождений по инстанциям с требованием заставить наймодателя закончить ремонт.

Если нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, оно должно быть предоставлено до ремонта. Недопустимо по закону переселять гражданина временно в маневренный фонд до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения, это будет противоречить ст. 88 ЖК, хотя это приемлемо при наличии договоренности между наймодателем и отселяемым нанимателем жилого помещения.

В суде рассматривался иск о выселении граждан на время капитального ремонта. По мнению суда, ремонт будет продолжаться не более шести месяцев, в то время как городская администрация указывала, что ремонт планируется производить в течение одного года.

При рассмотрении жалобы, поданной на решение суда, было установлено, что ссылка в постановлении суда на ведомственный акт необоснованна, так как этот акт не может заменить утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, из которой только и можно установить характер ремонта, его срок и т. п. Поэтому решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В суд было подано исковое заявление о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.

Ответчики возражали против удовлетворения иска об их выселении, так как у них были все основания полагать, что занимаемое ими жилое помещение после ремонта не сохранится. При рассмотрении этого дела судом было установлено, что проектом капитального ремонта предусмотрено переоборудование дома, в результате которого количество жилых помещений уменьшится за счет увеличения их площадей. В ходе капитального ремонта будут снесены практически все внутренние стены дома и восстановлены новые стены совершенно в других местах. Из двух-трех жилых помещений, занимаемых ранее разными нанимателями, будет построена одна квартира, т. е. жилое помещение нанимателя станет частью чужого жилого помещения. Некоторые жилые помещения поменяют свое функциональное назначение (жилые комнаты станут кухнями и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске отказал.

В Москве формируется проект программы реновации жилого фонда, на месте старых зданий построят новые современные жилые кварталы. В перечень домов для голосования по включению в проект программы реновации попали 4,5 тысячи построек – преимущественно панельные и блочные пятиэтажки, построенные в 1957–1975 годы. Их состояние близко к аварийному - рассчитанный срок эксплуатации истек, в зданиях полностью изношены все коммуникации, разрушены плиты и арматура, балконы не подлежат восстановлению. Сетевое издание сайт опросило экспертов о том, может ли для программы существовать достойная альтернатива. Например, способен ли капитальный ремонт продлить срок жизни старых зданий.

Специалисты полагают, что реанимировать пятиэтажки невозможно: даже масштабные работы не улучшат условия жизни людей. Капремонт скорее станет источником неудобств: для замены коммуникаций необходимо будет ломать стены и вскрывать полы в квартирах, а после этого жителям придется делать ремонт за свой счет. Сложные работы могут отразиться и в платежках за коммунальные услуги.

Вывести бараки из современного города

"Дома этих серий, построенные в конце 1950-х – 1970-х годах, давно устарели морально. Они строились как временное жилье. По сути это барачная архитектура, а бараки приспособлены для временного проживания. Срок службы домов был рассчитан на 20–25 лет, они уже давно утратили прочность и красоту. Современный человек не может и не должен жить в таких домах, - считает президент Союза архитекторов России Николай Шумаков. - Любые проекты реконструкции или масштабного капремонта будут абсолютно неразумны и экономически нецелесообразны. И в итоге эти работы обойдутся гораздо дороже, чем снос и строительство новых кварталов".

Капремонт при всей его дороговизне и неудобстве позволит только "залатать дыры" в домах, и уж точно не улучшит качество жизни горожан, убеждены эксперты.

Заместитель руководителя Комиссии по развитию жилищно-коммунального хозяйства Общественной палаты города Москвы Валерий Семенов отметил, что ремонт сможет продлить жизнь домам максимум на 10 лет, а затем их все равно придется снести.

"Эти дома уже свое отжили, они полностью изношены. Поэтому в них нет смысла проводить капитальный ремонт. Это только доставит неудобства жителям. Например, для замены стояков, проложенных в стенах, нужно сносить стены в квартирах. Работы по полной замене скрытых систем возможны только при стопроцентном доступе во все квартиры. Жители, естественно, его не обеспечивают, – пояснил Валерий Семенов. – Система водоотвода в этих домах установлена одна на две квартиры. Поэтому при ее замене приходится ломать стену между соседями. Какое-то время они вынуждены жить без разделительной стенки между квартирами".

Также эксперт указал на то, что все дома этих серий были построены без технических подвалов, и инженерные системы были вмонтированы в полы первых этажей зданий. Для их замены полы необходимо вскрывать.

"Работы проводятся без отселения жильцов. Сделать все одновременно невозможно. Кто-то заболел, кто-то не пускает, у кого-то маленькие дети, – рассказал Валерий Семенов. – Также в этих домах уже происходит расслоение плит и арматуры. Балконы разрушены до того уровня, что их восстановить почти невозможно. Для безопасности самих жильцов балконы нужно срезать, но собственники также против таких изменений".

Капремонт – не только сложно, но и опасно

Эксперты отметили, что время работ могут возникнуть аварийные ситуации.

"В пятиэтажках необходимо устранять далеко не одну проблему – в домах промерзают все стены, сыплются швы и штукатурка, протекают трубы. В них все коммуникации изношены, системы не меняли с момента строительства, поэтому они требуют полной замены. Капитальный ремонт здесь не спасет. По сути, проложить заново все коммуникации (электричество, газ, канализацию, водопровод) – разрушить дом. В большинстве домов невозможно добраться до них без сноса фундамента, а это сразу создаст аварийную ситуацию, – предостерег Николай Шумаков. – Эффект от этих работ будет примерно такой же, как от побелки барачных стен. То есть внешне дом, возможно, и станет выглядеть лучше, но внутри все останется прежним. Поэтому такие отжившие дома нужно сносить и на их месте строить новое качественное жилье".

Высокая стоимость работ потребует серьезных финансовых вливаний, а в итоге дома останутся такими же несовременными и некачественными.

"Так как старые дома по своей структуре не энергоэффективны, они изначально не были рассчитаны на экономию тепла. Чтобы сделать их теплыми, комфортными, обеспечить нормальный напор горячей воды, необходимо вкладывать очень серьезные суммы. А в итоге мы бы получили такие же некачественные и несовременные дома", – поддержала специалистов исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева.

Всё об обновлении жилищного фонда города Москвы – спецпроект сайт

Неоправданно дорогие работы

В процессе стоимость капремонта ветхого дома может существенно вырасти: рабочие могут столкнуться со скрытыми проблемами, не все собственники готовы открыть квартиры для работ. Подрядчику придется менять проектно-сметную документацию и придумывать варианты прокладки новых труб или коммуникаций только на общих территориях – увеличится размер коммунальных платежей. При этом тепло будет доходить до квартир не сразу.

"Итоговая стоимость капремонта в таких домах непредсказуема, она может вырасти в несколько раз. Даже когда рабочие приступают к ремонту в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, то все равно нет никаких гарантий, что работы будут идти строго по плану. Это связано с тем, что в таких домах есть скрытые работы. Например, при замене электропроводки приходится менять сами щитки", – пояснил Валерий Семенов.

Ради работ в пятиэтажках пришлось бы потратить больше половины средств общего фонда капитального ремонта. Ситуация в старых домах бы не улучшилась, а ремонт в более современных домах пришлось бы отложить.

"Стоимость капремонта зависит от двух факторов – степени износа дома и количества площадей общего имущества в расчете на одного собственника. Чем меньше квартир в доме и, соответственно, жильцов, тем дороже получается капремонт. Как правило, в пятиэтажках-хрущевках тех средств, которые собирают сами жители, недостаточно", - рассказала Светлана Разворотнева.

По ее словам, ветхий жилой фонд возможно ремонтировать только за счет перекрестного субсидирования, то есть за счет средств из общего фонда, которые были собраны в других домах.

"Деньги из общего фонда в первую очередь идут на ремонт самых нуждающихся зданий - то есть в нашем случае именно на ветхие дома. Капремонт в них "съел" бы значительную долю этого фонда и забрал бы деньги у построек более новых, которые нуждаются в точечном ремонте. То есть в этих более современных домах ремонт провели бы позже, – объяснила исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль". – Кроме того, объем капремонта в таких масштабах может повлечь за собой увеличение взносов жильцов на капремонт в случае, если будет нехватка средств в общем фонде".

Уже сейчас, отметил Валерий Семенов, программа капитального ремонта на ближайшие годы формируется без учета домов, попавших в проект реновации. Таким образом, в домах, где ремонт был запланирован в 2018–2019 годах, работы начнутся раньше.

Почему столице не подходит европейская модель обновления малоэтажек

Районы пятиэтажек - часть градостроительной среды многих городов Европы. Например, в Берлине пятиэтажки реконструируют и надстраивают мансардами. К ним пристраивают лифты, меняют и утепляют фасады, подъезды и входные группы.

В столице, как утверждают эксперты, такой подход применить невозможно. "Пятиэтажки в Германии были построены с расчетом на гораздо больший срок службы. Несущая способность наших домов уже полностью сошла на нет, как и все коммуникации. Поэтому любые реконструкции будут абсолютно неразумны и экономически нецелесообразны", – пояснил Николай Шумаков.

С ним согласен урбанист и социолог Петр Кудрявцев. "При всей уникальности подобные проекты реконструкции пятиэтажек для нас не очень подходят. Во-первых, качество домостроения в 1960–1970-х годах – да и сейчас – в Германии, Австрии, других странах Западной Европы выше. Но главный аргумент – в данном случае не работает экономика. Надстройка дополнительных этажей не только не делает проект доходным, но даже не покрывает базовые расходы. А в Европе подобные проекты всегда сопровождались строительством высотных объектов для уплотнения застройки", - рассказал он.

По мнению эксперта, никакая реконструкция ветхого жилого фонда не смогла бы улучшить условия жизни горожан, а для реализации проектов нужно было бы отселять жильцов.

"Теоретически в оставшихся пятиэтажках можно было бы пристроить лифт, оставить не более двух квартир на этаже (в случае, если это позволит конструктив), изменить планировку подъездов, заменить все коммуникации и поменять балконы. Это повысит стоимость жилья на 35–50 процентов, – предположил Петр Кудрявцев. – Но останутся потолки высотой 2,6 метра, а кардинально изменить планировку квартир все равно невозможно".

Исключение, подтверждающее правило – удачно надстроенная малоэтажка

В Москве есть один пример реконструкции дома с надстройкой. Это кирпичная четырехэтажка 1958 года в Савеловском районе на улице Мишина, которая превратилась в современный
девятиэтажный дом. Однако этот проект профинансировали сами жильцы, чтобы удешевить его, реконструкция проводилась без отселения. Департамент градостроительной политики города Москвы на протяжении трех лет занимался ее методическим сопровождением.

"Получен огромный опыт, единственный в России. Но есть все основания сделать вывод, что метод не нашел, и вряд ли в дальнейшем сможет найти, широкого применения. Он эффективен только при точечном использовании, как один из способов реновации, основанный исключительно на частной инициативе самих жильцов", – пояснил начальник управления ГКУ "Мосградцентр" Сергей Крюков.

Такой проект можно реализовать только в том случае, если нет градостроительных и технических ограничений. К тому же его должны поддержать две трети собственников квартир.

"Опыт в Москве показал, что это в первую очередь социальный эксперимент. Такой способ реновации жителям категорически нельзя навязывать. Собственники помещений должны быть сами мотивированы на реконструкцию без отселения, должны четко понимать, во имя чего им предстоит на протяжении нескольких лет жить в фактически строящемся доме", – подчеркнул Сергей Крюков.

Департамент получил от жильцов заявки на реконструкцию с надстройкой по 456 адресам. Они были обследованы, и реальная возможность реализовать проект нашлась только в 46 домах. Только в пяти из них собственники в итоге проголосовали за реконструкцию, два из них получили градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Панельные пятиэтажки невозможно реконструировать без отселения жителей, которое сделает проект в разы дороже.

Если же говорить о градостроительных ограничениях, одно из важнейших – необходимость расширить земельный участок для дома. В большинстве случаев это невозможно, так как новая зона задевает красные линии подземных коммуникаций, улично-дорожной сети, метрополитена. Если в непосредственной близости стоят другие жилые дома, проект придется согласовать и с их жильцами.

История вопроса

7 февраля муниципальные образования Москвы к с просьбой рассмотреть возможность продления программы сноса пятиэтажек. Вопрос был поднят из-за того, что при ремонте домов возникли трудности. Пятиэтажки 1960-х годов постройки имеют конструктивные особенности, которые не позволяют провести капитальный ремонт без создания для жителей дискомфорта.

16 февраля Общественная палата на заседании пришла к выводу о невозможности проведения ремонта в большинстве многоквартирных домов данного типа и к Сергею Собянину с просьбой о разработке программы сноса пятиэтажных домов.

22 февраля Владимир Путин на встрече с Сергеем Собяниным мэру снести все "хрущевки" в столице. Президент России выразил уверенность, что на месте старых пятиэтажек следует возвести новое жилье. Путин отметил, что сноса ожидают жители города. Сергей Собянин заявил, что московские власти готовы разработать закон о сносе ветхих пятиэтажек и решить все финансовые вопросы самостоятельно.

17 мая Мосгордума приняла закон о дополнительных гарантиях жителям домов, сносимых в рамках программы реновации жилфонда столицы. Документ содержит для участников программы.